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財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)文:試點(diǎn)地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債
日期:2018/4/14 瀏覽次數(shù):3050 

據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道,日前,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法),確定試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券。

棚戶區(qū)改造是為了更好地解決群眾住房問(wèn)題。今年政府工作報(bào)告中提出,啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃,2018年開(kāi)工580萬(wàn)套。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工609萬(wàn)套,完成投資1.84萬(wàn)億元。

此次,為規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為,堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量,財(cái)政部、住建部發(fā)文明確,有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券工作。對(duì)此,交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,有了棚改專項(xiàng)債券能較好地保障棚戶區(qū)改造資金供給,也使得地方政府在棚戶區(qū)改造的時(shí)候資金運(yùn)用的來(lái)源都比較清晰,募集多少、怎么募集、利率水平等等都會(huì)比較清晰,也有助于地方政府不斷地改善其債務(wù)管理,使得其債務(wù)狀況更加清晰,有助于更好地控制住那些隱性債務(wù)的發(fā)展。所謂專項(xiàng)債就是??顚S谩?/p>

此次《辦法》明確,債券資金要由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算管理,并由本級(jí)的棚改主管部門專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造,不得用于經(jīng)常性支出。此外,試點(diǎn)地區(qū)的棚改項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來(lái)源。

在連平看來(lái),這有利于看清地方政府償債資金來(lái)自于何方,從這個(gè)領(lǐng)域中間獲得的資金增長(zhǎng)是否能夠得到保證,能否得到一個(gè)基本平穩(wěn)的供給,這些應(yīng)該說(shuō)都是可以預(yù)期的。在這種預(yù)期的情況下,發(fā)債應(yīng)該會(huì)是一個(gè)比較合理的價(jià)格。

《辦法》規(guī)定,地方各級(jí)政府及其部門,不得通過(guò)發(fā)行地方政府債券以外的任何方式舉借債務(wù)。


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