一、起草背景和過程 今年的全國兩會政府工作報告提到“適應人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”，這也是“好房子”首次出現(xiàn)在全國兩會政府工作報告中。為深入貫徹黨中央、國務院關于推動“好房子”建設的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合多部門于3月13日修訂發(fā)布《住宅項目規(guī)范》，對房屋質(zhì)量、隔音等指標提出更高要求；4月9日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量問題重點整治的通知》，聚焦城鎮(zhèn)住宅工程隔聲、串味、滲漏等質(zhì)量問題，開展重點整治。按照省委、省政府有關工作要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺《山東省好房子建設標準指引》，相繼發(fā)布《高品質(zhì)住宅建設標準》《住宅設計標準》，為推動好房子建設提供了強有力的技術支撐。 好的標準引領需要硬的管控措施來落實，為推動標準規(guī)范轉(zhuǎn)化為提升住宅工程品質(zhì)的具體措施，省住房城鄉(xiāng)建設廳研究起草了該《若干措施》，旨在通過強化源頭管控、過程管控、監(jiān)管效能三個方面，提出18條具體措施，通過加強開發(fā)、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收交付等各環(huán)節(jié)管控，壓實各方主體質(zhì)量責任，全面提升住宅工程質(zhì)量安全。 二、《若干措施》主要內(nèi)容 《若干措施》分為強化源頭管控、強化過程管控、提升監(jiān)管效能三大部分。 （一）強化源頭管控方面，主要抓好五點：一是壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要責任。設立專人專崗，強化環(huán)節(jié)管控；協(xié)調(diào)專營單位將室外水電氣熱設施與項目統(tǒng)一設計；保障合理工期和造價，實行施工過程結算；落實工程質(zhì)量終身責任制，履行質(zhì)量保修責任。二是規(guī)范建筑市場秩序。嚴禁房企直接發(fā)包商品混凝土（含預制構配件）、消防、保溫、防水等專業(yè)工程；依法查處肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。三是加強標準規(guī)范引領。下個月起，新建住宅工程嚴格按照《住宅項目規(guī)范》實施；落實《山東省好房子建設標準指引》要求，抓好《高品質(zhì)住宅建設標準》以及住宅小區(qū)水電氣熱設施建設等標準落地實施；制定發(fā)布住宅工程質(zhì)量保修、易發(fā)問題防控、隔聲降噪、滲漏防治等標準。四是大力開展技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快新技術、新工藝、新材料、新設備和成熟適用工法研發(fā)應用；推廣使用建筑業(yè)十項新技術，大力發(fā)展住宅裝配化裝修。五是強化綠色智慧賦能。新建好房子執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，綠色建材應用比例不低于50%；完善省、市綠色建材采信應用數(shù)據(jù)信息庫，推廣非接觸式門禁、新風、水凈化系統(tǒng)等智能化設施設備。 （二）強化過程管控方面，主要把牢八個關口：一是把牢勘察設計關。執(zhí)行住宅設計方案聯(lián)審制度，實行工程勘察質(zhì)量信息化管理，落實關鍵環(huán)節(jié)設計深度要求；推動《住宅設計標準》《住宅工程常見問題防控技術標準》實施，設計單位要編制質(zhì)量易發(fā)問題防控施工圖設計專篇，規(guī)范引用標準設計圖集。二是把牢施工圖審查關。嚴格審查強制性工程建設規(guī)范執(zhí)行情況和地基基礎、主體結構、消防安全性，將隔聲、防串味、防水等作為審查要點。三是把牢施工許可關。加強住宅工程（含水電氣熱配套設施）施工許可的審管協(xié)同，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可同時辦理、范圍一致，質(zhì)量安全監(jiān)管措施不得容缺。四是把牢檢驗檢測關。建筑材料和設施設備應“先檢后用”；鋼筋、商品混凝土以及防水保溫、煙道、地漏等涉及結構安全和重要使用功能的，按規(guī)定開箱檢查和見證取樣，存在不符合項的，擴大抽測范圍。五是把牢施工質(zhì)量關；壓實施工總承包單位質(zhì)量主體責任，鼓勵設置首席質(zhì)量官，實施工程質(zhì)量管理標準化，加快綠色施工和智慧工地建設，嚴格落實“三檢一交”制度；加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，打造更多齊魯工匠。六是把牢工程監(jiān)理關。項目總監(jiān)應嚴格審查施工組織設計、專項施工方案及質(zhì)量保證體系，組織預驗收；監(jiān)理單位嚴格落實旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗檢查制度，按合同約定開展裝配式混凝土構配件駐廠監(jiān)造。七是把牢質(zhì)量驗收關。落實分戶驗收、竣工驗收制度，將隔聲、防串味、防水等納入實體性能檢測范圍，將檢測結果納入《住宅質(zhì)量保證書》；主要受力鋼筋、裝配式剪力墻柱節(jié)點、防水、保溫等關鍵部位、節(jié)點實施舉牌驗收。八是把牢交付保修關。落實“先驗房后收房”制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建住宅交付前，邀請購房人查驗住宅質(zhì)量；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位按照合同承諾，對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時維修；積極推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，加強質(zhì)量風險防范。 （三）提升監(jiān)管效能方面，主要用好五個手段：一是規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，制定監(jiān)督要點、工作清單、標準化流程，通過“線上+線下”“監(jiān)管+服務”，提高監(jiān)管效能。二是嚴格檢測機構監(jiān)管。開展專項抽查和能力驗證，依法查處出具虛假報告、超資質(zhì)檢測等違法違規(guī)行為。三是完善智慧監(jiān)管體系。加快智慧工地管理平臺建設，推進省市縣三級監(jiān)管信息共用共享，逐步建立主要建筑材料、部品部件可追溯體系。四是深化信用評價管理。開展房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理等市場主體信用評價，依據(jù)結果實施差異化監(jiān)管。五是加大執(zhí)法處罰力度。強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管履職，加強行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰“三段協(xié)同”，對發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦，依法依規(guī)追究責任。
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 |
